浙江：宁波消防全面推进战勤保障力量体系建设

发布时间：2021-02-07

为适应“全灾种、大应急”的国家综合性消防救援队伍建设要求，进一步推进全市消防救援战勤保障力量体系建设的高质量发展，宁波市消防救援支队借力融合共享和深度合作，全面建设现代化战勤保障队伍，积极推动“1+3+12三级战勤保障体系”建设，形成多元化的新型战勤保障格局，全力打造立足全市，辐射全省的“国内一流”宁波战勤保障队伍。

规范队伍管理，建立完备战勤保障力量体系。支队立足全局、通盘谋划，结合“全域战勤保障协作圈”模式和“1+3+12”体系建设总体思路，针对区域灾害特点，坚持任务导向、分级分类推进。优化分离原战勤保障大队职责，强化战勤保障处室综合性、全局性、统筹性工作职能，全力发挥指导、督促、跟踪、考核等作用，做精做强指挥协调、机动投送、模块储存、技术抢修、生活保障等功能。同时落实辖区大队灭火救援保障的主体责任，根据消防站布局、任务量和辐射范围，选择下属消防站推行“站点合一”，承担本辖区战勤保障任务，全面建成层级分明、多级联动、具有区域特点的完备的战勤保障力量体系。以半小时、一小时、一小时以上可调动战勤保障力量到场协作为基础，分别在布点、资源、协作机制方面进行优化完善，实现“一点需求、多点增援，协作保障”的目标，全面提升战勤保障实效性。

加强资源共享，建立全灾种应急物资储备体系。借鉴国家应对重大灾难事件的后勤保障经验，支队不断创新应急物资储备机制，按照“平战合一”要求，在综合保障点建立总库，围绕仓储运输、投送衔接、落地转运等环节，进一步规范储存的形式、种类、数量，优化全域机动投送能力。灾害类型集中区域，在推进专业队或保障点建设同时，落实装备、药剂等物资的应急储备，进一步规范储存的形式、种类、数量，确保具备跨区域机动保障能力。以响应时间、机动能力、保障范围为重点，积极推动政府和重点企业加大应急物资（设备）储备，借助政府应急平台调度检验协同保障实效。此外，建立社会化物资储备联动和资源共享机制，将应急装备物资储备向生产企业和生产领域延伸，采取协议储备、依托企业代储、生产能力储存等多元化方式，全面构建内外融合、种类齐全的满足全灾种的应急物资大保障体系。

优化专业配置，建设高质量战勤保障装备体系。支队不断强化战勤保障装备体系建设，以储运方式改进装备建设，突出模块化、单元化储备，以保障各类型灾害救援为目标，全面改进储存形式，加大灾害模块装备储备，建立以道路交通投送为主，并满足铁路、航空要求的储运形式，具备全域机动投送能力。进一步强化“后勤变前勤”理念，以遂行保障、应保尽保为目标，围绕灾害现场装备保障、药剂保障、技术保障、生活保障等主要任务，加大保障车辆和备勤装备投入，建成分类别保障的装备标准化体系。以资源互补完善装备配置，全面完善三级战勤保障装备体系标准，以功能突出、资源互补为目标，围绕区域灾害特点，整合内外部资源，统筹谋划，区分重点，逐步实现各个战勤保障站点车辆装备的专业化配置，全面建成专业覆盖、机动高效、支撑有力的高质量战勤保障装备体系。

强化实战效能，建设高素质战勤保障队伍。支队将全市驾驶员队伍、装备技师队伍、战勤保障队伍全部纳入练兵体系，进一步明确岗位能力和练兵内容，积极探索多途径培养渠道，确保保障队伍能力过硬、技术过硬、作风过硬。全面建立健全战勤保障队伍训练、执勤、考核机制，培养人才梯队，优化执勤模式，以技术为导向规范练兵内容，结合岗位职责，编制分岗分级训练内容和标准，开展全系统岗位练兵，同时积极拓宽培训渠道，加快提升单兵、班组、分队作业技术。紧盯快速反应、集成高效，进一步优化力量编成，编制战勤保障等级调派预案和分级（协同）保障预案，开展常态化实战拉动演练，提升保障效能。此外，积极推行个人（队站）保障能力考评和比武竞赛活动，实现以考督训、以比促训，全力打造一支作风优良、敢打必胜的高素质战勤保障队伍。

加强内外联动，构建大应急社会联勤保障机制。支队依托多方资源、加强内外融合、注重联动高效，建成管理规范、响应迅速、保障有力的联勤保障机制，实现社会联勤应急保障常态化运行。依托区域性物流基地强化应急储备保障，进一步拓展应急储备形式，立足大灾害保障，推进与区域性物流基地的合作，加强综合类保障物资的应急储备和运输。在总队统一协调下，加快对接航空铁路部门，建立跨区域机动“绿色通道”，完善报备、审查等机制，做好全域投送准备。同时借助政府部门物资设备应急储备建立紧急调用联动保障机制，聚焦应急物流、电力供应、后勤补给、备勤保障等内容，进一步完善特种装备（设备）调用机制，建设应急资源共享的智能网络平台，实现社会应急资源管理、查询和调用智能化。紧盯实战需求，创新合作手段，分级加大与辖区社会联动部门互联互通，优化调度指挥，建立例会制度，构建大应急社会联勤保障机制。