河南防汛救援，背后的“全灾种大应急”综合应急救援体系

发布时间：2021-07-29

近日，河南郑州等地遭遇千年难得一遇的强降雨，“郑州挺住”、“河南挺住”一时间在网络上刷屏。

灾情发生以来，各部门快速响应救援，本期我们就来看看，河南防汛救援背后的大应急综合救援。

1、全灾种、大应急综合救援

河南强降雨，灾情出现以后备受全国人民关注，多部门协调配合，全力支持河南应对灾情：


 

国家防总，统筹全局，根据《国家防汛抗旱应急预案》有关规定，将防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。

自然资源部启动地质灾害防御Ⅲ级响应，派出工作组赴河北、山西、河南，督促指导强降雨区地质灾害隐患巡查排险和监测预警，防范次生地质灾害。

水利部将水旱灾害防御Ⅳ级应急响应提升至Ⅲ级，指导有关流域和地区做好监测预报预警、水工程调度、堤防和水库巡查防守、山洪灾害防御、值班值守等各项暴雨洪水防范应对工作。

国家防办、应急管理部召开重点地区防汛专题视频会商调度会议，对河南和黄河等流域防汛救灾工作进行部署和落实，主要包括：

一是要迅速调集专家和各类救援力量全力支援。会同水利、自然资源、住建、卫健等部门调集水文、地质、城市运行、疫情防控等方面专家，支持地方水库堤防排查、次生灾害防范、伤员救治和疫情防控等工作，国家防总立即增派2个专家组分别赴河南、河北指导帮助工作。

二是要稳妥做好救灾安置，第一时间掌握各地灾情，会同财政部、物资储备局及时调拨中央救灾资金和物资，周密做好已转移群众的安置工作，及时把物资发放到群众手中，确保基本生活.

应急管理部连夜调派河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、湖北7省消防救援水上救援专业队伍1800名指战员、250艘舟艇、7套“龙吸水”大功率排涝车、11套远程供水系统、1.85万余件（套）抗洪抢险救援装备紧急驰援河南。

工业和信息化部立即启动应急预案，组织基础电信企业连夜开展应急通信保障工作。

交通运输部印发紧急通知，要求各地交通部门立即对风险隐患进行再排查再整治。

反应快速，多部门协调配合，按照人民至上、生命至上的安全发展理念，立足全灾种、大应急现实需要，奋力推进新形势下应急管理体系和能力现代化，“全灾种大应急”综合应急救援体系基本形成。

2、城市内涝应急救援

建设智慧城市，随着城市的体量越来越大，人口和产业越来越多，城市应急解决方案越来越具有挑战性。

城市暴雨内涝灾害就是一个典型难题，如何应对，以下3个方面不可忽视：

一是建立智慧预警系统。

通过综合运用大数据、云平台、物联网、移动互联网等先进技术，建立包含空间数据、属性数据和动态实时数据的城市内涝基础平台，开发城市内涝智能化管理所需的业务处理和专业分析模块，形成包含积水监控及预警、指挥调度、视频会议(会商)、城市内涝模拟等主要功能的城市内涝立体监测与预警指挥系统。

二是有效的智能处置。

整合公安、城建、交运、水务、城管、气象、公交等各部门平台的信息，实现城市管理“一屏感知”，整体把握水位信息，并可通过视频，在指挥大厅即可实时了解各水域关键点的状况。

根据应急预案流程智能化进行事件自动分类、派单、一键指挥调度，实现跨地域、跨层级、跨部门、跨业务的协同指挥调度；同时可智能化筛选查看告警事件详情、发生地监控视频、处置环节、处置状态等信息，方便指挥人员及时跟踪、推进、反馈事件处置。

三是全流程闭环管理。

聚焦防汛内涝等业务场景，结合平时监测预警和战时指挥救援，提供视频AI智能辅助监测预警功能，为暴雨、洪涝等自然灾害应急指挥提供全流程业务闭环机制，实现精准化防控，让一线救援处置“看得见、呼得通、调得动”，全力提高自然风险预警防控能力和灾害应急救援指挥能力。

此外，在这次防汛救灾的过程中，一些应急救援黑科技在暴雨洪涝救援中发挥了重要作用，如：

 

• “翼龙”-2H应急救灾型无人机：可定向恢复50平方公里的移动公网通信，建立覆盖15000平方公里的音视频通信网络。在河南上空停留五六个小时，为受灾民众提供对外通讯服务。
• 应急动力舟桥：在河南新乡市卫辉市顿坊店乡牛场村，中国安能专业救援人员，搭建起了两台长40米、宽8米的动力舟桥。据悉，这是国内最为先进的水上救援装备之一，实现快速的水上灵活机动救援。
• 水上救生机器人“海豚1号”：能够35分钟续航；航行速度13km/小时；最大承载200kg以上；可同时搭载2-3人；最长遥控距离可达800米；即便被海浪或外力掀翻，也可以通过自翻转实现快速回正，不影响任务展开；是一款远程遥控操作的智能化救援设备。
• 高分卫星：中国航天科技集团就紧急启动风云四号B星快速成像仪高频次连续观测模式，实时监测河南雨势、雨情变化，并能够在第一时间，把相关的信息数据传输给相关部门，以形成第一手应急研判的具体参考。
• 龙吸水设备：中国安能一局唐山救援基地派出的1台龙吸水，以及35名救援人员，开始在郑州市的京广北路隧道由南往北闸道口东侧，以每小时约3000方的排量，展开抽排水救援。仅仅4个小时的时间，龙吸水就已经抽排水1.2万方。

 

3、应急产业未来发展

2018年应急管理部成立，由“单一灾种”向“全灾种”应对全面转型，提升综合应急管理能力。

近年来，中国应急产业发展快速，涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警、应急抢险服务等许多领域。

目前，消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域产品和服务产值正以每年20%左右的速度增长，已有近万亿元规模，成为新的蓝海市场。

据前瞻产业研究对2019-2020年我国应急产业市场规模进行了测算，2020年我国应急产业市场规模约为1.79万亿元，同比增长15.58%，2016-2020年应急产业市场规模年复合增长率为16.3%。


 

特别是疫情过后，“十四五”规划对于应急产业予以高度重视，各省市纷纷出台了各种应急产业支持政策规划，为应急产业发展提供了良好的外部环境。

前瞻产业研究院预测，到2026年我国应急产业市场规模或将达到3.7万亿元，年复合增长率达到13%。


 

应急产业事关人民生命健康和财产安全，这些年来新技术的发展、社会的进步、改革的推进，我国应急管理事业不断发展并取得重大成效。

当然，应急产业发展也存在一些不足与短板，比如部分高端安全装备市场还是空白，难以应对部分重大、新生、高难度突发事件，亟须突破核心关键技术等。

在国家政策支持、新旧动能转换以及“新基建”等大环境下，加速信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正与应急产业融合，推动应急产业高质量发展，显得尤为重要。

随着信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术与传统产业的深度融合，应急产业在新技术、新产品、新业态和新模式等方面必将迎来前所未有的机遇。