统筹谋划扎实推动运输服务高质量发展 加快实现“人享其行、物畅其流”

发布时间：2025-02-21

2025年全国交通运输工作会议是在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划的关键时期召开的一次重要会议。刘伟部长的讲话政治站位高，形势研判准，总体要求明确，重点任务突出，具有很强的指导性和操作性。交通运输部运输服务司深入学习、认真领会、坚决贯彻、扎实落实全国交通运输工作会议精神，统筹谋划扎实推进运输服务高质量发展各项工作，加快实现“人享其行、物畅其流”，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚实有力的支撑保障。

一、全面吃透会议精神，准确把握运输服务发展新要求

会议对2025年交通运输工作作出全面系统部署，对加快推进运输服务改革、发展、稳定等工作作了针对性安排，在深入推进交通物流降本提质增效、进一步全面深化交通运输改革、发展壮大交通运输领域新质生产力、服务国家重大战略实施、保障行业安全稳定、深化交通运输对外开放合作等方面，提出了新要求。部运输服务司将持续深化学习贯彻会议精神，准确把握运输服务发展新要求，以“五个必须统筹”“五个更加注重”为统领，聚焦关键环节持续发力，推动运输服务高质量发展更有质效。

着力防范化解运输服务领域系统性安全风险，加强重点领域安全能力建设，强化从业人员权益保障，以高水平安全保障运输服务高质量发展。

着力推动运输服务领域新质生产力发展，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术在运输服务领域深度应用，依法依规、稳妥有序发展自动驾驶、低空经济，以数字化、智慧化赋能运输服务。

着力提升国家重大战略服务保障能力，深入推进交通物流降本提质增效，加强城乡交通运输一体化建设，服务支撑乡村振兴、城乡融合、区域协同等重大战略实施。

着力提升综合交通运输服务效能，进一步全面深化运输服务改革，持续优化调整运输结构，充分发挥各种交通运输方式比较优势和组合效率，增强综合运输服务保障能力。

着力提升国际运输便利化水平，加强交通运输国际合作，拓展国际运输网络，提升国际物流供应链安全韧性，服务支撑构建新发展格局。

二、全力打好收官战，高质量完成“十四五”规划目标任务

“十四五”以来，部运输服务司深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述，紧盯关键目标，推动运输服务工作取得积极成效。

安全生产形势明显好转，“十四五”期年均较大等级及以上道路运输安全事故起数和死亡人数比“十三五”期分别下降33.8％、39.1％，重特大事故得到有效遏制。

服务群众出行更有保障，“一票难求”“打车难”得到根本缓解，农村群众“抬脚上客车”成为现实，经受住了单日跨区域出行高峰3.39亿人次的考验，年度全社会跨区域人员流动量、城市客运量突破646亿人次、1068亿人次。

支撑经济发展更加有力，货运量和周转量、港口货物吞吐量、快递业务量等主要指标连续多年位居世界第一，日均货物运输量超1.5亿吨，能源、民生等重点物资运输畅通高效。

新业态新模式蓬勃发展，网约车、共享单车、定制客运、网络货运等新业态新模式不断涌现，网约车、网络货运日均订单分别超3200万单、49万单，定制客运线路6500余条，共享单车日均服务2700万人次。

绿色发展基础不断巩固，新能源汽车在城市公交、网约车等领域占比分别超81％、75％，120余万辆高排放老旧柴油货车淘汰更新，97个城市绿色出行比例超70％。

国际运输便利化水平明显提高，中欧班列通达36个国家320多个城市，道路运输与22个国家签订双多边运输协定，海上航线覆盖100多个国家，民航定期通航57个国家127个城市，邮政网络覆盖220多个国家和地区，有效保障了战略物资和民生物资运输需求。

今年是“十四五”规划收官之年。部运输服务司将始终保持“行百里者半九十”的清醒，突出重点，加大工作力度，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

加快推进交通物流降本提质增效，全面推动《交通物流降本提质增效行动计划》和铁路、公路、水运、民航、邮政分领域实施方案落地落实，有力支撑降低全社会物流成本。

大力发展运输服务领域新质生产力，完善低空交通运输发展、自动驾驶汽车运输服务管理政策，持续推进运输服务领域大规模设备更新，提升城市轨道交通全自动运行线路运营安全。

深入推进行业转型发展，全面落实《加快推动道路货运行业高质量发展行动方案》及7项配套文件，加快推动道路货运和城市交通高质量发展，推动道路客运转型升级。

促进交通运输新老业态融合发展，深化出租汽车行业改革，规范网约车、网络货运经营行为，合理引导调控市场供需。

加强从业人员关心关爱，发挥好交通运输新业态协同监管、道路货运高质量发展等部际协调机制作用，健全12328热线货车司机接诉即办服务体系，进一步改善从业环境和工作条件。

全力保障行业安全稳定运行，严格落实“五个确保、四个突出”要求和重大节假日“三十条”硬措施，组织开展“两客一危”和城市轨道交通运营安全专项整治行动，加强长途客运、旅游包车、危险货物运输等重点领域安全监管，提升应急运输保障能力。

三、系统谋划“十五五”工作思路，扎实推动运输服务高质量发展

“十五五”是加快建设交通强国的关键时期。部运输服务司将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，科学谋划编制“十五五”交通物流和综合运输服务发展规划，扎实推动运输服务高质量发展。

全力推动运输生产更加安全。不断夯实运输安全生产基础，完善安全生产管理规章制度，筑牢安全生产责任体系，深化重大风险防范化解和重大隐患排查整治，加强重点时段重大活动安全管控，完善分级分类监管机制，提升行业本质安全水平和应急运输保障能力。

全力推动旅客出行更加便捷。深入实施城市公共交通优先发展战略，深化城市交通综合治理，推动城市各交通方式协同发展，提升都市圈城际通勤能力。加强城乡交通运输一体化建设，推动城乡客运定制化品质化发展，促进城乡交通运输融合，满足人民群众美好出行新期待。

全力推动运输组织更加高效。进一步全面深化综合运输服务领域改革，健全部门间协调机制，推动实现综合运输各方式指挥调度、运力组织、应急处置等高效衔接，增强综合运输组织效率和一体化服务能力，提升综合运输服务保障效能。

全力推动转型赋能更加绿色。坚持绿色发展理念，创新生产方式和运输模式，推广节能环保、清洁高效的交通运输装备，淘汰高能耗高排放的老旧车辆，发展绿色物流，倡导绿色出行，实现运输服务全面绿色低碳转型，助力美丽中国建设。

全力推动交通物流更加经济。深入推进交通物流降本提质增效，加强交通物流保通保畅，深化运输结构优化调整，加快多式联运“一单制、一箱制”发展，促进交通物流与关联产业融合，推动发展专业物流，构建现代化综合交通运输体系，促进有效降低全社会物流成本。

全力推动运输服务更加包容。加强交通运输新业态协同监管，促进新老业态融合发展。优化运输装备、基础设施和服务方式，提升便利化出行和适老化无障碍出行服务水平。加强运输市场监管，健全法规制度体系，优化要素资源配置，形成统一开放的运输服务市场。

全力推动国际运输更有韧性。持续推进国际运输便利化，加强与共建“一带一路”国家运输合作，推动构建多元化国际运输通道网络，培育具有国际竞争力的交通物流领军企业，提升国际物流供应链安全韧性，增强国际运输多元化服务保障能力。