军民融合大交通体系建设发展构想

发布时间：2017-06-15

北京市海淀区作为全国科技创新中心的核心区，从2014年成立全国首家军民融合产业联盟，到2015年建设中关村军民融合产业园，再到2016年启动军民融合军地对接平台建设、为13个驻军单位设置军民融合联络处，成功的走出了一条军民融合“海淀之路”。中关村核心区军民融合产业联盟在筹划军民融合产业发展中，将交通领域作为发展重点，与国家交通运输部及所属科学研究院多次进行研讨对接，引进比亚迪等高新技术企业，积极推进新能源交通建设，目前正在运用产业联盟在大数据、物联网、人工智能、新材料、新能源等领域的专业优势，助推建设平战结构、军民一体的大交通体系。



军民融合大交通体系建设发展构想

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，国防交通是国家交通中服务国防的部分，是实现国家总体安全的生命线、硬基础、倍增器。

建设军民融合大交通体系，是国家安全与发展的综合要求。由新军事革命、技术革命、产业革命驱动的新一轮国际竞争愈演愈烈，习近平主席提出军民融合发展战略，要求做好军民融合这篇大文章。在交通领域，《国防交通法》成为贯彻军民融合战略的首部法律，《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》将交通领域军民融合视作整个军民融合深度发展的基础和突破口。

所谓军民融合大交通体系，是指将国防交通力量和民用交通力量有机结合，将国防交通纳入整体国家交通的综合交通体系，是军地交通运输系统全方位、多层次、诸领域的大融合。

大交通是立体化交通，是陆海空天及水下多维空间的有机有效结合;大交通是信息化交通，是“互联网+”的交通系统，是大数据、云计算、物联网、移动信息技术的全副武装，具有全程可视化、精确定位、信息互联互通的特点;大交通是智能化交通，通过GPS、BDS、GIS、RS等信息技术推进交通智能化，大量的人工智能技术如无人机遥感技术、无人驾驶汽车、ETC、智能维修技术等将投入使用;大交通是网络化交通，具有全域覆盖、多维连接的特点，是战略交通网、战役交通网、战场交通网的三位一体，是铁路网、公路网、水路网、航空网、管道网、物流网与电信网的多元统一;大交通是高效化交通，高速公路、高铁、大飞机、通用飞机、特种船舶、滚装船，满足远程、快速、重型、特殊投送需要，是快速反应、快速动员、快速投送、快速维修的交通体系;

大交通是共享化交通，是共用交通，既能满足国防需求，又能满足民用需求，是安全与发展共赢的交通，可实现平战快速转换;大交通是创新化交通，具有冲击尖端化的特点，从创新1.0到创新2.0，大交通强调自主研发，从“产学研”到“政用产学研”，再到“军政用产学研”，走高精尖发展之路。总之，

大交通不仅是综合公路、铁路、水路、航空的大交通运输网，也是配以安全高效互联互通管道系统、现代化快递航母及智能安全高效大物流系统的大交通体系。

多年前，PGS(Prompt Global Strike)“全球即时打击”还只是美军的一个战略构想，但随着美军交通投送能力的突飞猛进，信息技术、尖端飞行技术和太空技术的发展，美军PGS正从作战理念向作战能力转化，这其中美国“军民一体化”(Civil-Military Integration)发挥了至关重要作用。

美军国防交通发展目的在于执行其“第三次抵消战略”，即利用军事技术优势威胁遏制潜在对手，维系其全球一超独霸的地位。古云“师夷长技以制夷”，今天中国学习大国交通领域军民融合领域的先进范例，建立中国特色的军民融合大交通体系，对于维护国家安全、世界和平稳定责任重大，意义重大。

中关村军民融合产业联盟在推进大交通体系建设中的优势

军民融合的国家大交通体系，是一个复杂巨系统，具有技术、资源密集，跨界跨域协同，军民融合度高等特点，需要军政产学研用多方密切协调，共同推进发展。在这方面，中关村核心区军民融合产业联盟在推进军民融合大交通体系建设中具有得天独厚的优势。目前，联盟已拥有103家海淀区属企业成员，600多家会员。联盟以具有法律约束力的契约为保障，联合研发、优势互补、利益共享、风险共担。作为开放性的组织，根据理事会的决议，可以定期吸收与军民融合有关，具有技术、资金、设备制造、产品生产等优势单位加盟。

　　北京市海淀区作为全国科技创新中心的核心区，从2014年成立全国首家军民融合产业联盟，到2015年建设中关村军民融合产业园，再到2016年启动军民融合军地对接平台建设、为13个驻军单位设置军民融合联络处，成功的走出了一条军民融合“海淀之路”。中关村核心区军民融合产业联盟在筹划军民融合产业发展中，将交通领域作为发展重点，与国家交通运输部及所属科学研究院多次进行研讨对接，引进比亚迪等高新技术企业，积极推进新能源交通建设，目前正在运用产业联盟在大数据、物联网、人工智能、新材料、新能源等领域的专业优势，助推建设平战结构、军民一体的大交通体系。

 

　　军民融合大交通体系建设发展构想

　　交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，国防交通是国家交通中服务国防的部分，是实现国家总体安全的生命线、硬基础、倍增器。

　　建设军民融合大交通体系，是国家安全与发展的综合要求。由新军事革命、技术革命、产业革命驱动的新一轮国际竞争愈演愈烈，习近平主席提出军民融合发展战略，要求做好军民融合这篇大文章。在交通领域，《国防交通法》成为贯彻军民融合战略的首部法律，《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》将交通领域军民融合视作整个军民融合深度发展的基础和突破口。

　　所谓军民融合大交通体系，是指将国防交通力量和民用交通力量有机结合，将国防交通纳入整体国家交通的综合交通体系，是军地交通运输系统全方位、多层次、诸领域的大融合。

　　大交通是立体化交通，是陆海空天及水下多维空间的有机有效结合;大交通是信息化交通，是“互联网+”的交通系统，是大数据、云计算、物联网、移动信息技术的全副武装，具有全程可视化、精确定位、信息互联互通的特点;大交通是智能化交通，通过GPS、BDS、GIS、RS等信息技术推进交通智能化，大量的人工智能技术如无人机遥感技术、无人驾驶汽车、ETC、智能维修技术等将投入使用;大交通是网络化交通，具有全域覆盖、多维连接的特点，是战略交通网、战役交通网、战场交通网的三位一体，是铁路网、公路网、水路网、航空网、管道网、物流网与电信网的多元统一;大交通是高效化交通，高速公路、高铁、大飞机、通用飞机、特种船舶、滚装船，满足远程、快速、重型、特殊投送需要，是快速反应、快速动员、快速投送、快速维修的交通体系;

　　大交通是共享化交通，是共用交通，既能满足国防需求，又能满足民用需求，是安全与发展共赢的交通，可实现平战快速转换;大交通是创新化交通，具有冲击尖端化的特点，从创新1.0到创新2.0，大交通强调自主研发，从“产学研”到“政用产学研”，再到“军政用产学研”，走高精尖发展之路。总之，

　　大交通不仅是综合公路、铁路、水路、航空的大交通运输网，也是配以安全高效互联互通管道系统、现代化快递航母及智能安全高效大物流系统的大交通体系。

　　多年前，PGS(Prompt Global Strike)“全球即时打击”还只是美军的一个战略构想，但随着美军交通投送能力的突飞猛进，信息技术、尖端飞行技术和太空技术的发展，美军PGS正从作战理念向作战能力转化，这其中美国“军民一体化”(Civil-Military Integration)发挥了至关重要作用。

　　美军国防交通发展目的在于执行其“第三次抵消战略”，即利用军事技术优势威胁遏制潜在对手，维系其全球一超独霸的地位。古云“师夷长技以制夷”，今天中国学习大国交通领域军民融合领域的先进范例，建立中国特色的军民融合大交通体系，对于维护国家安全、世界和平稳定责任重大，意义重大。

　　中关村军民融合产业联盟在推进大交通体系建设中的优势

　　军民融合的国家大交通体系，是一个复杂巨系统，具有技术、资源密集，跨界跨域协同，军民融合度高等特点，需要军政产学研用多方密切协调，共同推进发展。在这方面，中关村核心区军民融合产业联盟在推进军民融合大交通体系建设中具有得天独厚的优势。目前，联盟已拥有103家海淀区属企业成员，600多家会员。联盟以具有法律约束力的契约为保障，联合研发、优势互补、利益共享、风险共担。作为开放性的组织，根据理事会的决议，可以定期吸收与军民融合有关，具有技术、资金、设备制造、产品生产等优势单位加盟。


中关村军民融合产业联盟秘书长  季会现  

　　由联盟打造的中关村军民融合产业园主打十大领域：人工智能领域、高端装备和智能制造领域、集成电路设计领域、云计算和大数据领域、网络和信息安全领域、导航及空间信息服务领域、先进材料和工艺领域、生物医药领域、信息与通讯技术领域、环保及新能源领域等。打造十大平台：创新创业及园区服务平台、成果发现及需求对接平台、技术论证及技术转化平台、人才服务平台、知识产权服务平台、产学研用协作平台、展览展示平台、科技金融服务平台、信息交流平台、政府服务平台等。

　　联盟在推进军民融合大交通体系的建设上，具有多重优势。首先是技术上的优势。产业联盟、产业园拥有大量的信息技术单位，在交通体系大数据、云计算、物联网、智能交通、BDS、信息安全等方面不断为信息化交通提供有效支撑，如为京津冀协同发展提供智能交通网，为长江经济带发展打造长江航运立体信息感知平台，为“一带一路”建设大数据、车船联网、智能车路(船岸)平台等。新材料技术满足长寿交通基础设施、大飞机、超高速船舶、深潜器等高要求，推进平安交通，新能源满足液化天然气(LNG)混合动力船、新能源汽车等，推进绿色交通。在产业联盟中，有中国电子科技集团公司、中船重工、京海宇通、北斗星通等大量能够直接推动综合交通、智慧交通、平安交通、绿色交通的企业单位，入住产业园的比亚迪作为大型汽车公司，将推进无人驾驶汽车、新能源汽车等发展。其次是产业链上的优势。“中关村”是中国的“硅谷”，是中国高新技术的集中地，是信息产业人才的集中地，产业园将充分发挥这一优势，打造交通信息技术的产业集群，这样的集群优势，将综合打造“互联网+交通领域”大平台。第三是人才上的优势。2016年12月26日，产业联盟牵头成立中关村军民融合创新学院，将建成全国军民融合高端人才培养基地、不断加大军民融合人才培养投入，尤其是在交通领域的政策法律法规、交通信息技术、新能源技术、新材料技术等方面，发挥人才优势，支持军民融合大交通体系建设。第四是机制上的优势。产业联盟还打造大型军民对接平台，13家军方联络处在产业园设立，充分高效连接军地，为军地顺畅对接提供了综合保障，联盟打造的机制将交通领域军地企事业单位对接的范本，可在大范围复制推广，必将大大加速大交通体系的建设。第五是国际合作上的优势。产业联盟立足国际化大视野，积极打造国际合作交流平台，帮助国内企事业单位引进来，走出去，致力于为一带一路建设提供综合服务，除了交通信息化支持，还有大量走出企业，采取以民带军、以民掩军的方式，保障海外利益拓展。

　　推进军民融合大交通体系建设的措施建议

　　军民融合大交通体系建设，平时关乎国计民生，战时影响战争胜负，需要站在贯彻军民融合国家战略、实现富国强军相统一的高度，统筹规划、科学设计，举全国全军之力，作为军民融合的战略重点，加快推进实施。



　　一是更新思想观念。树立大局意识，从“四个全面”的战略布局，从保障三大战略的落实出发，强化融合意识、统筹意识、创新意识、执行意识，推进军民融合大交通体系的建设。

　　二是创新机制体制。积极运用法治思维和法治方式推进交通领域军民融合，以《国家交通法》为基础，进一步完善法规制度体系。如交通基础设施军民合建共用实施办法、民用交通基础设施建设贯彻国防需求实施办法等，形成完善配套、支持平时和战时的法规制度和标准体系。

　　三是统筹规划设计。交通体系涉及众多军地机构，涵盖交通方式多，影响因素多，是一个庞大且复杂的体系，这就要求必须要站在制高点上，做好统一的战略规划，特别是要搞好需求对接和项目对接。

　　四是优化大交通网系。依据《国防交通法》交通规划五大原则，做好统一的交通网络规划，建立综合高效的交通网，尤其在最短路径、交通区域化建设、基础设施综合建设等方面推进发展，同时，加强对国防交通战储物资的网络布局优化，在交通设施建设布局上充分考虑战时需求，兼顾国防需求与经济社会发展需求。

　　五是强化运输保障融合。加速推进动车、高铁、高速客船、航空等对部队的投送作用，推进“人装分离”输送部队和物资，实现军民运力一体化保障。借助“外脑”、外力，实现运输保障的信息化建设，建立互联互通的信息平台，推进军民融合大交通体系的快速投送能力发展。

　　六是加强跨界协同创新。围绕国防交通战争服务需求和“四个交通”的发展需求，创新科技，军地联合攻关研发，积极推进军事科技转化，建设企业孵化器，发挥众创优势，支持广大中小企业开展交通运输科技创新，培育和用好“科技小巨人”。加强交通领域新材料技术、新能源技术、交通设施伪装防护技术、交通设施检修技术等，尤其是在自主化飞机发动机、自主化高铁控制系统等研发应用上攻坚克难，为交通体系的安全、高效发展提供技术支撑。

　　七是加强交通人才培养。加大交通领域科研人才队伍的培养，加强军代表队伍建设，大力开展岗位培训，加强交通运输领域专业保障队伍的人才培养，贯彻“互联网+”战略，全面提高交通领域人才的信息化水平。

　　八是拓展经费投入渠道。拓展国防交通和民用交通设施建设、设备制造、科研等经费来源渠道，形成以国家投入为主、军队投入为辅、社会自愿投入为补充的资金融合机制，尤其是交通技术推广应该走向市场，充分发挥市场优化配置资源的作用，创造利润，有效刺激科技不断创新推广使用。

　　“十三五”期，国家“三大战略”进入落地实施期，“四大板块”步入协调发展新阶段，是推进交通运输现代化的重要时期，交通运输发展战略机遇期内涵正在发生深刻变化，交通运输承担安全与发展任务愈来愈重，大力建设发展中国特色的军民融合大交通体系任务紧迫。中关村核心区军民融合产业联盟以习主席提出的军民融合战略为根本指导，充分发挥自身优势，在军民融合各个领域奋力开拓，特别是在军民融合大交通体系建设方面将积极作为，争取在交通领域军民融合发展中走在前列、率先突破。