姜超峰：应急物流经受的考验与反思

发布时间：2020-02-21

    一场突如其来的冠状病毒肺炎疾病，搅乱了武汉，搅动了全国，影响了世界。2019年12月12日出现的病例，到2020年的2月7日，已蔓延至全国所有省市自治区和 24个国家，感染者31211人。其传染速度之快，超过了以前所有疾病传播。这场让人们心慌意乱的疾病带来的病毒源头问题、筛查问题、防疫问题、管理问题、医疗问题，等事件结束之后会有相应的总结和评估，我仅仅就应急物流问题谈一点看法。

应急物流成体系的研究已经有20年了，发表了许多份研究报告和政策建议，国家也成立了应急管理部。然而，在应对冠状肺炎问题上，似乎还存在一些问题。根据报道和各种信息渠道的信息，我感到防治冠状肺炎的应急物流方面，存在在医疗用品不足、治疗设备不足、病床不足、医护人员不足等问题。

根据研究，应急物流的核心是统筹管理、物资储备、有效送达。统筹管理是因为危急事件的处理往往涉及到多个部门，涉及到危急事件的发生地政府和部门，层级较多，需要协调的事情多，一环不通，无法进行下去。物资储备是把处理危急所需的物资预先存储起来，以备必需。但存储物资品种、数量、存储地点等需要经论证确定，以保证最短的距离和时间进行物资投放。有效送达是指物资到达目的地之后，要经过卸货、记录、拣选、分发等环节，将物资送达最需要的地方。

但是这些貌似科学的方案设计，并没有在武汉危急事件处理中实施。1月20日，还出现了医院公开要求向社会募捐医疗用品的情况，1月27日，在李总理视察武汉疫情时，医护人员还当场提出防护服和护目镜告急。 1月26日，圆通公司副总相峰汇总了物流企业支援武汉的消息，我们的物流企业总是冲在救援大军的前头。但问题是，起决定作用的是货主、是决策机构、货权单位而不是运输企业。储备单位管储备物资、商务部门管流通中的物资、工业和信息化部门管物资的生产，他们和物流企业的合作才是成功的保障。医疗用品没能及时到位，是信息不畅还是协调不通？是决策缓慢还是环节梗阻？是对形势判断的失误还是掉以轻心？我们不得而知，只知道医疗用品短缺一个多月没有解决，这是一件不可思议的事情。

对待应急物流的态度和工作作风也很重要。人命关天，疫情就是命令，应该立即行动，果断处置，指挥员的决心关乎战斗的输赢。山东卫健委在通报情况时说，该省组建了省级救治专家组和21支应急救治医疗队，并指导每个市组建了至少2支医疗队。全系统医护人员已全部取消休假，返回工作岗位。坚持中西医并重，专门设立中医药专家组，发挥好中医药在疾病预防救治方面的作用。调度医疗救治所需设施、设备，全省已有负压救护车43辆、负压病房245间、体外膜肺氧合机(ECMO)57台、呼吸机9114台。干脆利索，没有废话。武汉封城之后，应急物流就做的较好，市民日常生活用品供应充足，价格稳定，没有造成慌乱。那些匆忙离开武汉的人们反而生活在不稳定之中。这也说明，应急物流是实实在在的事情，只有工作作风踏实，细节落实，组织科学，才能度过危急时期。

还有的是，应该注意总结成功的经验和失败的教训，作为后事之师。这次冠状肺炎和17年前的非典几乎如出一辙，同样是病毒感染、同样是迅速传播、同样是人命关天；也同样是手忙脚乱，物资匮乏，不如实报告情况，同样是中央决策，成立统一指挥机构；更同样的是，请出83岁的老专家钟南山担任专家组长，老专家不仅提出防治方案，还起到稳定人心，理顺大局的作用。危急时刻，诚信起了决定性作用。肺炎危急过去之后，一定要认真研究出一套应急物流的科学方案，认真总结出危急事件处理的正确方法。前车之鉴只有17年，怎么会很快忘记呢？30多年前，我在研究行政学时就提出，政务官常换，事务官不要常换，有经验的专家型官员，能够更好地处理危急事务。古代政治家管子说过，宰相起于州部，猛将发于卒伍，这个用人之策还是很有道理的。

来源：物流城市联盟